四十四中全面推進(jìn)學(xué)校內(nèi)部管理體制改革

　　“智者樂水，仁者樂山”，依山傍水的大連市第四十四中學(xué)以其天然錦繡藏珠納玉、溢智流仁，多年來(lái)始終緊隨改革的潮流，敢為人先，不墮其后，取得了一個(gè)又一個(gè)改革的佳績(jī)，這些成績(jī)?yōu)閷W(xué)校贏得了來(lái)自社會(huì)各界的認(rèn)可和贊譽(yù)，四十四中學(xué)也因此成為省級(jí)一所文明學(xué)校。面對(duì)教育發(fā)展的新形勢(shì)和教育制度改革的新要求，大連市第四十四中學(xué)在中央教科所“現(xiàn)代學(xué)校制度的實(shí)踐與研究”課題組的培訓(xùn)指導(dǎo)下，結(jié)合各地特別是上海、北京、山東等學(xué)校的內(nèi)部管理體制改革的經(jīng)驗(yàn)和我校實(shí)際，開始實(shí)施學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，力求在體制層面開展實(shí)踐與研究，為制度層面及價(jià)值層面研究構(gòu)建新平臺(tái)。

　　一、學(xué)校內(nèi)部管理體制改革的價(jià)值追求

　　現(xiàn)代學(xué)校制度首先要能適應(yīng)時(shí)代的需要，必須要體現(xiàn)人本性、民主性、時(shí)代性和科學(xué)性四點(diǎn)，這也是現(xiàn)代學(xué)校制度的主要價(jià)值之所在。 　�。ㄒ唬┩怀鋈吮拘浴，F(xiàn)時(shí)代，“以人為本”理念，已經(jīng)成為所有管理者考慮、處理和解決問題的首要原則和出發(fā)點(diǎn)。在進(jìn)行各項(xiàng)改革和制定所有規(guī)章制度過程中，必須要“眼中有人”。學(xué)校進(jìn)行各種改革時(shí)，必須要關(guān)注到學(xué)生、家長(zhǎng)、教師和社區(qū)公民等各類人群。特別要考慮到學(xué)生的時(shí)代特征，即學(xué)生的身心現(xiàn)狀、情感需要、思想動(dòng)態(tài)、價(jià)值取向等方面。當(dāng)然也必須要關(guān)注教師這個(gè)目前的教育弱勢(shì)群體，關(guān)注教師的心理現(xiàn)狀、思想脈搏、價(jià)值追求等方面。

　�。ǘ�）追求民主性。建立民主制度是我國(guó)當(dāng)前十分熱門的一個(gè)改革趨勢(shì)，現(xiàn)代學(xué)校制度的建立也必須要充分體現(xiàn)民主性，而且其追求必須要體現(xiàn)在全體學(xué)校成員所具有的共同理念方面。我校緊緊圍繞民主性，設(shè)計(jì)和制定了一整套學(xué)校的民主管理制度，力爭(zhēng)確保所有學(xué)校成員的基本民主權(quán)利，如知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、表決權(quán)等。學(xué)校各類人群均能通過正常、順暢的渠道表達(dá)自己的觀點(diǎn)、意見等。民主性應(yīng)是現(xiàn)代學(xué)校制度的一個(gè)非常關(guān)鍵的一個(gè)特點(diǎn)。

　　（三）張揚(yáng)時(shí)代性�，F(xiàn)時(shí)社會(huì)，已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)全球村時(shí)代，社會(huì)經(jīng)濟(jì)一日千里，迅猛發(fā)展，知識(shí)經(jīng)濟(jì)大潮猛烈沖擊著全球經(jīng)濟(jì)。與之相配套的各種現(xiàn)代管理模式和制度層出不窮，管理理念和管理方式千變?nèi)f化。教育管理置身其中，不可能是一成不變、一塵不染�，F(xiàn)代學(xué)校制度的建立必須要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，借鑒現(xiàn)代企業(yè)制度發(fā)展的前沿理論和實(shí)踐，吸收現(xiàn)代管理、現(xiàn)代教育、現(xiàn)代社會(huì)學(xué)、現(xiàn)代心理學(xué)等理論的精華，建設(shè)具有中國(guó)教育特色的現(xiàn)代學(xué)校制度。

　�。ㄋ模└吲e科學(xué)性�，F(xiàn)代學(xué)校制度必須要體現(xiàn)制度各要素的合理性，現(xiàn)代教育家魏書生認(rèn)為，科學(xué)實(shí)際就是重視建立計(jì)劃、制度、規(guī)矩、程序。因此，必須要建立一整套完善的學(xué)校各種制度，而制度的產(chǎn)生必須要來(lái)源于基層，并通過廣泛論證，通過教職工代表大會(huì)審議通過。實(shí)施中要不斷改進(jìn)、調(diào)整、提高和完善，做到與時(shí)俱進(jìn)。

　　二、建構(gòu)新的內(nèi)部管理體制改革的主要理論基礎(chǔ)

　�。ㄒ唬┬屡f學(xué)校內(nèi)部管理體制的比較。

　　1。決策機(jī)制：

　　（1）傳統(tǒng)決策機(jī)制存在的問題：

　　家長(zhǎng)制：決策權(quán)力過分集中于主要負(fù)責(zé)人，“個(gè)人說(shuō)了算”。

　　經(jīng)驗(yàn)型：決策過程簡(jiǎn)單化、經(jīng)驗(yàn)化，決策預(yù)案不充分，決策程序不民主，決策結(jié)果不透明。

　　決策和執(zhí)行分離，決策的有效性不高、指導(dǎo)力不強(qiáng)。

　　決策責(zé)任追究制度不健全，不少重大決策失誤沒有得到及時(shí)的糾正和處理。

　�。�2）改革后的決策程序：

　　具體來(lái)說(shuō)包括以下內(nèi)容：第一步，診斷問題所在，確定決策目標(biāo)；第二步，收集盡可能完備的資料與信息，為制定決策提供充分的信息保障；第三步，依據(jù)盡可能完備與可靠的信息，對(duì)發(fā)展的趨勢(shì)變化做出準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)；第四步，擬定各種可行的備選方案：第五步，對(duì)各種備選方案進(jìn)行可行性與不可行性評(píng)價(jià)；第六步，從各種備選方案中選出最優(yōu)方案。

　　2。管理方式：

　�。�1）傳統(tǒng)的管理方式：

　　金字塔式管理（層層垂直命令式管理）------過分龐雜、多層次、高集權(quán)。

　　矩陣式管理（縱橫交錯(cuò)式管理）------最大好處首先是資源共享，其次是它能迅速解決問題，三是員工能有更多機(jī)會(huì)接觸不同部門。缺點(diǎn)：一是教師接受雙重領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常能體會(huì)到焦慮與壓力，二是人的管理的復(fù)雜性增加，三是對(duì)學(xué)校的執(zhí)行力要求很高。

　�。�2）改革后的管理方式：

　　扁平式管理（自主參與式管理）------放權(quán)參與是一種省錢的參與，易位參與是人道的參與，溝通參與是心靈的參與。

　　知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的管理模式，把幾千年來(lái)一直延續(xù)的金字塔式的垂直結(jié)構(gòu)，改變?yōu)閮?nèi)部并列式的扁平結(jié)構(gòu)。這種管理模式，實(shí)際上是當(dāng)前股份制模式的進(jìn)一步發(fā)展。目前許多發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)都在逐步摒棄自工業(yè)革命以來(lái)形成的垂直式功能化管理的組織模式，而走向一種全新的以“團(tuán)隊(duì)”為核心、以“網(wǎng)絡(luò)”為企業(yè)連接紐帶的扁平式過程化管理組織模式。如果從心理學(xué)的角度來(lái)看，扁平式的管理可以滿足廣大被管理者物質(zhì)利益和參與意識(shí)，可以找到管理者和被管理者之間沖突化解的最終平衡點(diǎn)。

　　三、全面推進(jìn)學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，構(gòu)建我�，F(xiàn)代學(xué)校制度的新架構(gòu)

　　作為基層學(xué)校，在進(jìn)行現(xiàn)代學(xué)校制度研究中，對(duì)學(xué)校內(nèi)部管理體制進(jìn)行改革是首要任務(wù)和基本工作前提，否則，離開體制研究而進(jìn)行各種制度層面的研究，必將是無(wú)源之水，無(wú)本之木�；�于此，我校提出了學(xué)校內(nèi)部管理體制改革的新架構(gòu)。

　　一是成立了學(xué)校教職工代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)：學(xué)校民主自治管理委員會(huì)。這個(gè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)學(xué)校重大事宜的決策以及教育教學(xué)、人事安排等諸多學(xué)校事物的決策、監(jiān)督與管理。下設(shè)主任、副主任、秘書長(zhǎng)各一名、秘書兩名，共有十五名成員組成，這些成員由學(xué)校教職工代表大會(huì)民主選舉產(chǎn)生。

　　二是撤并了教導(dǎo)處、總務(wù)處，將不設(shè)單獨(dú)的教導(dǎo)主任、教學(xué)主任和總務(wù)主任，按職能和功能分類，分別成立了六大學(xué)年部和六大服務(wù)部門。學(xué)校的基本行政單位確定為各個(gè)學(xué)年部，其中包括初、高中各三個(gè)年部。年部主任負(fù)責(zé)各個(gè)學(xué)年的人、財(cái)、物的管理，全面負(fù)責(zé)學(xué)年教育教學(xué)管理，使德育和教學(xué)管理統(tǒng)一到一個(gè)部門。另外，成立了六大服務(wù)部門，它們分別是學(xué)校事務(wù)服務(wù)部、學(xué)生工作服務(wù)部、人力資源服務(wù)部、課程與信息資源服務(wù)部、質(zhì)量服務(wù)部和藝術(shù)特色服務(wù)部。這六大部門主要體現(xiàn)對(duì)教育教學(xué)工作的服務(wù)功能，保障新課程改革的全面實(shí)施，促進(jìn)教師的職業(yè)化、專業(yè)化，促進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度的全面實(shí)施。這是一個(gè)大膽的嘗試和創(chuàng)新，“放權(quán)與民”不再是一句空洞的口號(hào)，它也很好地體現(xiàn)了“人人為我，我為人人”的服務(wù)宗旨。

　　三是成立了學(xué)校專業(yè)發(fā)展委員會(huì)和各學(xué)科專業(yè)發(fā)展分會(huì)，學(xué)校專業(yè)發(fā)展委員會(huì)下設(shè)會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、秘書組（設(shè)一位秘書長(zhǎng)、兩位秘書）。此機(jī)構(gòu)屬學(xué)校學(xué)科專業(yè)學(xué)術(shù)團(tuán)體，全面負(fù)責(zé)學(xué)校的學(xué)科專業(yè)發(fā)展和教師專業(yè)化指導(dǎo)、學(xué)術(shù)交流與研討、校本教學(xué)研究、學(xué)科校本培訓(xùn)等學(xué)術(shù)業(yè)務(wù)工作的開展。

　　四、學(xué)校內(nèi)部管理體制改革的實(shí)施及優(yōu)越性

　　學(xué)校內(nèi)部管理體制改革到底要改革什么？我們認(rèn)為改革就是要改那些影響效率（指令不暢通）的環(huán)節(jié)、影響教師積極性的環(huán)節(jié)以及職能重疊的環(huán)節(jié)。改革到底怎么改？我們認(rèn)為制度來(lái)源于教師，由教師參與校內(nèi)管理制度的制定并制定學(xué)校章程。在特定的時(shí)間范圍內(nèi)，在特定的歷史條件下，人們認(rèn)為：一個(gè)好老師就是一批好學(xué)生，一個(gè)好校長(zhǎng)就是一所好學(xué)校。而我們認(rèn)為，在現(xiàn)代學(xué)校制度建立以后，一套好制度才是一所好學(xué)校，而且，只有如此，學(xué)校的發(fā)展才能是可持續(xù)的，才能有利于學(xué)校形成厚重的校園文化氛圍，培育一代代有用人才。六大服務(wù)部門，要求廣大教育工作者必須要牢固樹立服務(wù)意識(shí)，為廣大學(xué)生和一線教師提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。 　　對(duì)傳統(tǒng)的學(xué)校制度，我們采取的是批判地繼承的態(tài)度，決不簡(jiǎn)單化地只搞“一刀切”，因而避免了要么矯枉過正，要么故步自封的極端做法，收到了良好的效果。因此目前我校推出的學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，極大地調(diào)動(dòng)了教師教育教學(xué)和參與學(xué)校管理的熱情，“以人為本”的教育理念更是深入人心。