什么是小升初“指標(biāo)到校”

    導(dǎo)讀：現(xiàn)今的小升初也流行一個名詞——“指標(biāo)到校”。具體是指：小升初將從原來單純依靠電腦派位改為各初中學(xué)校的招生指標(biāo)按地段生比例直接分配到對應(yīng)小學(xué)，以便讓每一所學(xué)校的好學(xué)生都可通過努力學(xué)習(xí)，爭取好初中學(xué)位。同時，獲分派初中入學(xué)指標(biāo)的小學(xué)畢業(yè)生也可放棄指標(biāo)，參加統(tǒng)一電腦派位。

    以下是信息時報的獨(dú)家專訪，新政牽頭制定者——廣州市教育局局長、黨委書記華同旭，詳解家長、學(xué)生心中的疑惑。

　　何為“指標(biāo)到校”？

　　小升初和高中錄取都實(shí)行此政策

　　華同旭(以下簡稱華)：“指標(biāo)到校”包括兩方面，一是高中階段，把市屬或區(qū)屬的優(yōu)秀高中優(yōu)質(zhì)學(xué)位按比例分配到初中，給學(xué)生除了中考之外的第二個選擇。具體而言，把高中名校的部分優(yōu)質(zhì)學(xué)位拿出來，按照某所初中的人數(shù)比例進(jìn)行分配。學(xué)生通過考試選拔，只要在本校排名靠前，在分配名額數(shù)量之內(nèi)，就能進(jìn)入名校。

　　此外，“小升初”也醞釀“指標(biāo)到校”。“小升初”將從原來單純依靠電腦派位改為各初中學(xué)校的招生指標(biāo)按地段生比例直接分配到對應(yīng)小學(xué)，以便讓每一所學(xué)校的好學(xué)生都可通過努力學(xué)習(xí)，爭取好初中學(xué)位。同時，獲分派初中入學(xué)指標(biāo)的小學(xué)畢業(yè)生也可放棄指標(biāo)，參加統(tǒng)一電腦派位。

　　如何分配學(xué)位？

　　簡單來說是市歸市、區(qū)歸區(qū)

　　華：我們在中考招錄政策中設(shè)想這樣的方法，除省、市屬示范性高中保持全市范圍招生外，各區(qū)屬高中（含示范性高中）均將所有學(xué)位面向區(qū)內(nèi)招生。 省市屬示范性高中的全市招生范圍，則從原老八區(qū)擴(kuò)展至包含番禺、花都、增城、從化。所以，在學(xué)位分配上，我們的基本想法是：市歸市、區(qū)歸區(qū)，各自面向自己的區(qū)域范圍分派學(xué)位。例如某區(qū)的一所區(qū)屬示范性高中，它就是面向本區(qū)中學(xué)分派學(xué)位，學(xué)位不會分到市屬高中里頭(按目前情況，省屬國家級示范性高中八成學(xué)位面向廣州市招生，其余面向全省招生)。

　　拿多少學(xué)位分派？

　　先以10%為起點(diǎn)，再慢慢上調(diào)

　　華：有的學(xué)校連5%都不肯拿出來，怕對學(xué)校生源有沖擊。但是5%太少了，根本改變不了“擇校風(fēng)”，

　　這在有些城市已經(jīng)有先例了。如果拿出20%，學(xué)校也有很強(qiáng)的抵觸情緒，因?yàn)檫@對學(xué)校是個不小的沖擊。所以，我們只能以10%為起點(diǎn)。當(dāng)然了，這只是這一階段的“起點(diǎn)”。按照這樣的比例，還會慢慢上調(diào)，15%，20%等等，我們會按此計算有多少學(xué)校、多少個學(xué)生參加分配。

　　還要不要中考？

　　為公平入學(xué)肯定要中考

　　華：不可能不中考的。我認(rèn)為，中考和高考一樣，是目前一種比較合理、公平的選拔方法，如果摒棄了這個方法我們就完了。即使實(shí)施新方案，我們?nèi)匀粓猿诌@個基礎(chǔ)，基于這個基礎(chǔ)來調(diào)整。我們可以只出校內(nèi)排名不出成績。中考之后每個學(xué)生都有自己的排名。對于學(xué)生來說，他可以有不同的選擇：一是可以按照學(xué)位分派到學(xué)校。如果你不愿意，仍然可以按照成績考上去。

　　是否有黑箱操作？

　　不舉行校內(nèi)考試，是為避免黑箱操作

　　華：這就是為什么我們要堅持中考的原因，即使是計算有點(diǎn)復(fù)雜，操作量很大，我們也應(yīng)該堅持這個方式。有的人說能不能偏離中考？比如說校內(nèi)考試是否可以？我認(rèn)為這是很麻煩的。校內(nèi)考試標(biāo)準(zhǔn)是什么？人家會懷疑你作弊。大家會告發(fā)你，說可能會有黑箱問題。

　　新政何時實(shí)施？

　　最快明年，有可能明年也實(shí)施不了

　　華：對于擇校的家長，一開始不會造成太大的沖擊。因?yàn)檫@首先還是以考試，以中考為基礎(chǔ)。其次，我個人認(rèn)為廣州也不可能像珠海那樣拿出60%進(jìn)行分配，這我也不敢拿。如果拿20%的話，沖擊面不是很大。即使是明年實(shí)施了，也不會對現(xiàn)有的好學(xué)校的學(xué)生造成根本性的沖擊，而只是讓一些弱的學(xué)校的學(xué)生給提拔上來。更重要一點(diǎn)，我們分配不光是只分到差的學(xué)校，還有分到好的學(xué)校。比如說二中初中，在不分之前有很多人可以上廣雅執(zhí)信，在分配之后那些人還是照樣上廣雅執(zhí)信，所以他的沖擊是很少的。

　　因此，我們不會像有些報道說的“大變臉”，因?yàn)橹锌际遣粫�受到很大的沖擊的。關(guān)于改革時間點(diǎn)，最快是明年實(shí)施，有可能明年也實(shí)施不了，因?yàn)楝F(xiàn)在還未制定出方案，更沒有進(jìn)入征求意見階段。

　　學(xué)位怎么拆分？

　　要建立模型來算一算，盡量減少擇校

　　華：有些專家認(rèn)為，即使是三七分，只是解決了前面的部分學(xué)生，對于后面需要參加考試的七成學(xué)生，還是有擇校的需要的。其實(shí)對于一個小的城市來說，可以解決得了，對于特大城市還沒有搞過。所以我還得建立幾個數(shù)學(xué)模型來算一算，到底哪一種才是最合適的。當(dāng)然，以上所說的是我目前考慮的一種方法，至于教研、招生部門也還在考慮其他的模型和方法。當(dāng)成熟之后，我們再一起討論研究，從而得出結(jié)果。

　　我們想研究一個妥善的方案，既不至于對中考造成多大的震動，也能夠使得我們這項(xiàng)工作取得預(yù)期的成果，所謂預(yù)期的成果，就是減少擇校。

　　民辦學(xué)校是否參與？

　　輸出生源民辦學(xué)校包括在內(nèi)

　　華：民辦學(xué)校與公辦學(xué)校享有同等法人待遇，輸出生源的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)包括在分配學(xué)位的范疇；但是輸入生源的民辦學(xué)校參加學(xué)位分配，有法律上的障礙，因?yàn)楦鶕?jù)《中華人民共和國民辦教育法》的界定，民辦學(xué)校享有獨(dú)立自主的招生權(quán)利，我們不可能硬性要他拿出學(xué)位來分配；除非我市出臺了同價購買民辦教育學(xué)位的相應(yīng)政策，才有可能有條件地讓輸入生源民辦學(xué)校參與學(xué)位分配。任何政策的制定和實(shí)施，不能違背法律，在這一點(diǎn)上不容也不能含糊。